新年伊始,市場監管總局公布了《<反壟斷法>修訂草案(公開征求意見稿)》,向社會公開征求意見(詳見附件)。《反壟斷法》實施十一年來,在保護市場公平競爭方面發揮了重要的作用,為更好地應對社會經濟及執法實踐中出現的問題,《反壟斷法》的修訂工作拉開序幕。

本次征求意見稿的修訂包括以下要點:

建立公平競爭審查制度, 防止排除、限制競爭的政府行政行為(第九條、第四十二條);

明確“壟斷協議”的概念(第十四條、第十五條),并新設了組織、幫助達成壟斷協議的禁止性條款(第十七條);

增補了互聯網領域市場支配地位認定的考量因素, 包括網絡效應、規模經濟、鎖定效應以及數據相關能力等(第二十一條);

增強了國務院反壟斷執法機構調查的權限,對經營者集中達到申報標準而未依法申報,或雖未達到申報標準但具有或者可能具有排除、限制競爭效果的情形,規定應當依法調查(第二十四條)并據調查結果作出相應處理決定(第三十四條);

強化了反壟斷執法工作的威懾力,明確采取反壟斷調查措施必要時,公安機關應依法協助(第四十四條)。

此外,《征求意見稿》還大幅提高了壟斷違法行為的處罰力度,增強了反壟斷法的威懾力。針對壟斷協議行為,對于上年度沒有銷售額的經營者或者尚未實施所達成壟斷協議的,罰款限額為5000萬元(此前,對于尚未實施所達成壟斷協議的,罰款限額為50萬元);對于行業協會的壟斷行為,由反壟斷執法機構責令停止違法行為,最高罰款限額從50萬元提高至500萬元(第五十三條);并且提高了經營者集中相關違法行為的處罰力度(第五十五條)以及拒絕、阻礙反壟斷執法機構調查行為的處罰力度(第五十九條)。

本次征求意見的截止日期為2020年1月31日。


附件:《反壟斷法》修訂草案(公開征求意見稿).pdf


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《反壟斷法》修訂草案公開征求意見

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